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重要活动

平顺县人民代表大会常务委员会工作报

——2020年4月30日在平顺县第十五届人民代表大会         第五次会议上

平顺县人大常委会主任   宋忠义


各位代表:

现在,我代表平顺县十五届人大常委会向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2019年是新中国成立70周年,是我县脱贫攻坚决胜之年,也是全县建成小康社会的关键之年,在中共平顺县委的坚强领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,加强基层民主政治建设,为决胜脱贫顺利摘帽、推动经济健康发展、促进社会全面进步作出了积极贡献。

一、始终坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向

常委会始终坚持把党的领导作为做好新时代人大工作的基本前提和根本保证,牢牢把握正确政治方向、保持强大政治定力,自觉将党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常委会牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求和目标任务,学习教育、调查研究、检视问题、整改落实一体推进,党员干部经受了一次思想淬炼、政治历练和实践锻炼,突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,重温习近平总书记的“三篇光辉文献”,及时跟进学习贯彻最新重要讲话精神,建立常态化学习机制,在学用结合中增强制度自信,找准职责定位,把握工作规律,自觉把对党负责、为民尽责、依法履责融入人大的各项工作。

坚持党对人大工作的领导。紧扣贯彻落实中央、省市县委重大决策部署履职行权,围绕县委中心工作思考、谋划和推进工作。凡人大工作中涉及到的重大事项和重要工作都及时主动向县委请示报告,确保人大工作与县委决策部署同频共振、同向发力。县委对人大工作高度重视,就加强和改进新时代人大工作特别是人大代表联络站点建设、开展“向申纪兰学习、做人民好代表”活动及县乡人大工作进行了研究部署,提出了明确要求,为新形势下做好全县人大工作指明了方向。

充分发挥常委会党组的领导作用。常委会党组进一步完善党组议事决策程序,强化理论学习,及时传达学习中央、省市县委的一系列重要讲话、会议、文件精神,有效提升了党组成员的理论水平和工作能力。认真履行领导责任,坚持民主集中制原则,坚持集体履行职权,严格执行党组工作规则,先后召开16次党组会议,就人大工作中的一系列重要事项进行审议,把方向、管大局、保落实,把党组发挥领导作用与常委会依法履职有机统一。

二、高度聚焦中心任务,全力以赴助推脱贫摘帽

常委会紧紧围绕脱贫摘帽中心任务,强化监督,推动实施。专题听取和审议了县政府关于全县脱贫攻坚工作情况的报告,形成了高质量的审议意见;组织常委会组成人员和部分人大代表对移民小区建设情况进行专项视察,召开座谈会,查找问题与不足,提出合理化建议,使全县易地移民搬迁有序推进。

常委会主任、副主任带头帮联乡村、靠前指挥,主动深入所在战区、包乡(镇)联村一线指导脱贫攻坚工作,因地制宜,出谋划策,坚持原则,严督细导,帮助协调解决脱贫一线存在的实际困难和问题,有效推动了全县脱贫攻坚工作。

常委会机关加大对所帮扶村的扶持力度。帮助后排珩村完善基础设施建设,指导贫困群众发展种植养殖产业,稳步提升老百姓收入,贫困户全部搬进了移民小区新房。帮助秦光村实施扩面提质增效工程,发展壮大中药材种植产业,提高农民收入;推进煤改电工程,建设高标准旅游厕所,改善住宿条件,助推旅游发展,使人大机关的帮扶村都建成了示范样板村。

三、紧扣改革发展大局,依法依规决定重大事项

常委会紧紧围绕事关全县改革发展稳定大局的重大事项行使决定权。第25次会议听取了平顺县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告的说明,审议了平顺县“十三五”规划纲要中期评估报告,通过了相关决议,推动“十三五”规划更好更快实施;第27次会议听取了县政府关于平顺县城乡总体规划(2017-2035年)编制情况的报告,审议并批准了《平顺县城乡总体规划(2017-2035年)》,并要求切实做到城乡建设规划先行;第29次会议,听取了县政府关于2018年财政决算情况的报告,作出了批准2018年县财政决算的决议;第32次会议听取了县政府关于2019年财政预算调整方案(草案)的报告,作出了批准2019年财政预算调整方案的决议。这些决议的贯彻实施,保障了全县经济社会各项事业健康有序发展。

四、坚持民主集中原则,认真履行人事任免职权

常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,不断完善任免办法,进一步规范任前法律考试、任职询问、供职发言、任中监督和工作评议等工作程序,依法行使人事任免权,特别是认真落实县委机构改革的部署,加强各项工作衔接,严格按照法律规定,及时任命机构改革所涉及的政府工作部门主要负责人,确保县委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。一年来,共依法任免国家工作人员36人次,组织向宪法宣誓仪式4次,新任职人员的宪法意识、责任意识、担当意识和为人民服务意识显著增强。

五、践行为民履职宗旨,全力助推经济社会高质量发展

常委会围绕发展大局,坚持履职为民思想,紧扣全县中心工作、重大项目、重点工程、民生改善等重要事项。认真开展执法检查,扎实推进工作评议,切实加强依法监督,有效推动工作落实。

突出发展主线,开展工作监督。一年来,常委会先后听取和审议了县政府关于预算执行、预算调整、审计工作和传统村落保护工作、城乡总体规划(2017—2035年)编制、传统产业发展、环境保护工作、脱贫攻坚工作、国有资产管理等15个专项工作报告,对专项工作进行了满意度测评,提出审议意见。

维护公平正义,推进依法治县。常委会高度重视司法工作,听取审议了县政府“七五”普法工作情况、县法院基本解决执行难情况和县检察院公益诉讼工作情况等工作报告,组织相关人员参加县法院“基本解决执行难”宣传工作座谈会,参加县检察院“与法同行,相伴成长”公开日活动及部分案件做出不予起诉决定的听证会;有效地营造了依法行政、公正司法、全民守法的法治氛围。

深化工作评议,推动政府工作。常委会认真总结近年来评议工作的经验和做法,完善评议方式,创新评议方法,分别对常委会会议确定的县工业和信息化局、文化和旅游局、应急管理局、林业局四个2019年度重点单位开展重点评议工作。县十五届人大常委会第32次会议专题听取了四个重点被评议单位的工作报告,组织了单位民主测评、人大代表和社会各界测评、常委会会议测评,并对政府所有工作部门的工作进行了综合评议。

聚焦重点工作,专题视察调研。常委会紧扣发展主题和审议议题,先后组织常委会委员和部分人大代表对全县环境保护工作、易地扶贫搬迁小区建设、人大代表联络站和脱贫攻坚工作、旅游开发情况等进行专题视察。深入各乡镇及相关村,分别于6月和8月对传统村落保护和利用、农业三大传统产业发展情况进行专题调研,了解全面情况,发现问题不足,提出改进工作的意见建议,形成调研报告,为县委、县政府决策提供了依据。

六、强化履职服务保障,充分发挥代表主体作用

常委会加强对乡镇人大工作的指导联系,扎实推进代表活动平台建设,尊重代表主体地位,强化代表学习培训,积极创造履职条件,使代表工作更有活力、更有作为。

加强代表联络站、点建设。常委会按照省、市人大的要求,为真正把代表联络站点建设成为代表履职的平台、开展活动的阵地、为民服务的窗口,先后三次组织人大机关工作人员和乡镇人大主席分别到晋城市和长治潞州区参观学习,科学制定工作方案,7月底,全县12个乡镇人大代表联络站和22个代表联络点全部建成,并配备了必备的设施,建立健全了各项规章制度。8月15日前,全县五级人大代表全部进站,各站点组织代表开展学习、视察等活动,县领导率先以人大代表身份,深入各自所在代表联络站点接待群众,联系选民,广泛听取群众意见,加强同人民群众的联系,去年,全县各站点组织开展活动3次,接待群众200余人次,征求意见建议75件,全部转交有关单位落实办理。我县代表联络站建设工作得到省、市人大领导的充分肯定。

强化代表履职培训。常委会高度重视代表的履职能力建设,加强代表学习培训,举办县代表和部分乡镇代表集中学习培训班,组织常委会组成人员和各乡镇人大席及人大工作者履职能力提升培训,使代表素质明显提高,履职能力显著提升。同时督促指导乡镇人大主席团发挥代表联络站点平台载体作用,开展代表学习培训,接受培训代表达到450余人(次)。广泛宣传脱贫路上的各级人大代表的模范事迹,充分发挥人大代表的带头、带动、带领作用,为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

深化建议意见督办。为加强对代表建议办理工作的督促和检查,促进代表建议的办理,常委会从代表提出的120件建议中筛选出关于加强农村日间照料中心建设与管理、完善易地扶贫搬迁小区配套设施建设、推进农村电子商务发展、加强幼儿教育事业发展等四个方面的11件建议,作为去年重点督办的建议,由县人大常委会副主任牵头督办,相关工委具体督办,有效地促进了办理工作的开展,代表满意率进一步提升。

主动对标身边榜样,深入开展“向申纪兰学习,做人民好代表”活动。申纪兰是我们平顺的英雄,平顺的骄傲,是我们学习的榜样。全省各级人大代表学习申纪兰,申纪兰就在我们身边,我们本着先学一步,学深一步,学好一步,在全省起带头、作表率。常委会认真落实县委要求,按照省、市人大的安排,制定了具体的实施意见,广泛宣传申纪兰同志的先进事迹,在全社会营造浓厚的学习氛围。各乡镇人大主席团组织各级人大代表到西沟展览馆参观,面对面聆听申纪兰讲履职故事,主动对标,立足岗位,争做表率,认真履行代表职责,努力践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。配合省、市人大组织了“申纪兰代表先进事迹宣讲报告团”,在我们平顺举行了第一场报告会,省十三届人大三次会议期间举行了专场报告会,使纪兰精神成为一种强大的精神力量,激励着各级人大代表弘扬英雄精神,传承榜样力量,争做优秀代表,全心全意为人民服务。

七、致力提素质强本领,从严从实加强自身建设

常委会深刻把握建设“两个机关”的内涵要义,积极强化自身建设,进一步提升了常委会机关的依法履职能力和服务保障水平。

加强思想政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,重温习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及“三篇光辉文献”,切实在“学懂弄通做实”上下功夫,把学习成效转化为履职担当的强大力量。不断加强机关党组织建设,认真落实“三会一课”制度,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

加强纪律作风建设。认真贯彻全面从严治党要求和中央八项规定精神,严守政治纪律和政治规矩,强化“一岗双责”。组织学习党纪党规和相关典型案例的通报,开展廉政谈话,加强党性锻炼,筑牢思想防线。强化领导干部带头,践行群众路线,通过视察调研、联系指导、走访慰问等形式,密切联系和服务基层群众。修订完善机关制度,强化机关管理,改进工作作风,树立务实高效的良好形象。

加强履职能力建设。常委会机关始终把学习摆在重要位置,利用道德讲堂、“学习强国”、干部在线学习等平台,经常性开展业务理论学习、法律知识学习和社会主义核心价值观学习,不断丰富知识储备,优化知识结构,增强业务本领,提升履职能力。

加强人大宣传工作。常委会高度重视人大理论研究和宣传工作。加强组织策划,增强宣传效果,在各级各类媒体上讲好人大故事,推进人民代表大会制度更加深入人心。先后在《人民代表报》《山西人大》《长治日报》《长治人大》等报刊发稿16篇,组织采写的1篇稿件荣获省人大组织的纪念地方人大设立常委会40周年征文优秀奖。

各位代表,常委会一年工作的成绩,是中共平顺县委正确领导,县“一府一委两院”及有关部门密切配合,全县人大代表和人民群众大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会向所有关心、支持、帮助人大工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾一年的工作,我们清醒地认识到,人大工作与新时代的要求、县委的重托、人民的期望、社会的需要还有很大差距。主要是:监督工作的手段和方法还有待改进,代表作用的发挥还有待加强,常委会履职能力还有待提升。我们在今后的工作中要认真反思,切实改进。


今后一年的主要任务

2020年是脱贫攻坚交账收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是人大工作体现新担当、作出新贡献的重要一年。县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想及“三篇光辉文献”精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,不忘初心,牢记使命,为扎实推进“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设,全面建设小康平顺作出新的贡献。

一、强化思想引领,坚定正确政治方向

常委会要将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述落实到具体工作中,坚持党对人大工作的领导,始终保持正确政治方向。全面落实中央、省市县委的各项决策部署,在依法行使人大职权,以更高标准、更严要求推进人大工作中体现政治站位,确保人大工作与县委同向、与政府同力、与人民同心、与法治同轨。不断创新人大履职形式和内容,做到工作有抓手、活动有载体、成效可检验,全力推动我县经济社会各项事业全面发展。

二、围绕中心大局,扎实有效开展监督

常委会要紧紧围绕全县改革发展稳定大局,始终坚持以人民为中心,持续加强脱贫攻坚、教育文化、医疗卫生、社会保障等事关全县发展和群众利益的重大事项的监督。坚持问题导向,综合运用会议审议、视察调研、执法检查、工作评议、满意度测评等多种监督形式,创新监督方式,拓宽监督渠道,加大监督力度,增强监督实效。充分发挥人大预算监督中心作用,切实加强对财政预算的监督,提高财政资金使用效益。特别要针对这次新型肺炎的防控工作,专题调研全县新型肺炎疫情防控工作情况和建立应对公共卫生突发事件应急预案等情况,切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

三、紧扣群众关切,加强和改进代表工作

常委会要积极探索创新发挥代表作用的思路和办法,继续加强人大代表联络站点规范化建设,为人大代表履职打造更加优质的平台,组织代表开展好闭会期间活动。加强县人大常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。深入开展“向申纪兰学习,做人民好代表”活动,讲好代表履职故事、展示代表履职风采。做好代表培训工作,提高代表履职能力。拓展代表履职渠道,组织代表参加常委会组织的执法检查、视察调研、工作评议等活动,充分发挥代表主体作用。

四、夯实工作基础,持续提升自身履职能力

强化常委会及机关党建工作,严格执行党风廉政建设责任制,落实好“两个责任”,支持派驻纪检监察组履职,主动接受各方面监督。健全完善人大机关各项工作制度,加强人大理论研究,做好新闻宣传,更好展示人民代表大会制度的优越性。加强对基层人大的指导和联系,促进基层人大工作提档升级,奋力开创人大工作新局面,推动全县人大工作取得新进步,再上新台阶。

各位代表!时代赋予我们的任务光荣而艰巨,人民寄予我们的期盼殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,只争朝夕,不负韶华,为促进全县经济社会各项事业全面发展,建设“三宜”美丽平顺作出新的更大的贡献!



 
 
 
 

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