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重要活动

平顺县人民法院工作报告

——2020年4月30日在平顺县第十五届人民代表大会第五次会议上

平顺县人民法院院长 郭晓华


各位代表:

现在,我代表平顺县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

2019年主要工作

2019年,县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记视察山西重要讲话精神,在县委的坚强领导、县人大及其常委会和上级法院的监督指导以及县政府、政协及社会各界的大力支持和关心关怀下,紧紧围绕县委、县政府“脱贫攻坚、全面小康”中心工作,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,狠抓执法办案,推进司法改革,审判执行等各项工作均取得了新的发展进步。全年共受理各类案件1188件,其中刑事案件62件,民事案件752件,执行案件374件;共审执结案件1142件,其中刑事案件59件,民事案件726件,执行案件357件,结案率为96.12%,实现了收结案良性均衡循环,为维护公平正义,服务发展大局,保障民计民生和营造良好法治环境做出了积极贡献。

一、立足审判工作实际,服务改革发展大局

充分发挥职能,保障服务中心工作。依法审结贪污贿赂犯罪案件4件,严惩发生在扶贫领域、群众身边的腐败,营造风清气正的政治生态。依法审理涉平顺农商行、邮储银行等金融机构金融借款案件134件,防范金融风险,服务经济发展。妥善审理贫困村基础设施建设、贫困户移民安置、光伏发电开发等涉及脱贫攻坚各类案件40余件,保障脱贫攻坚工作有序开展。坚持能动司法理念,参与化解341国道、通天峡景区等工程建设矛盾纠纷10余次,服务保障全县重点工程、重点项目建设。积极发挥帮扶单位作用,帮扶青羊镇小东峪村加强基础建设,改善人居环境,38名党员干警出资出物、献智献力,精准帮扶贫困户,巩固脱贫成效,助力全面小康。       

坚持平等保护,维护企业合法权益。严格落实对民营企业和企业家合法权益保护各项政策,妥善审理各类涉企业案件219件,平等保护各方权益。准确把握法律政策界限,严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、个人犯罪与企业违规的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。多次深入水电公司、大红袍公司等企业化解矛盾纠纷、提供法律咨询,提升企业家法律意识,防范经营风险。大力开展优化营商环境活动,在涉企执行案件中进一步强化善意文明执行理念,对28件涉企案件审慎使用人身强制措施,慎重查封、扣押、冻结财产,减少对企业生产经营的不利影响,最大限度地保护企业的生产经营。

发挥职能作用,参与社会综合治理。将涉黑涉恶犯罪线索摸排和法治宣传教育作为促进社会治理的重要手段,坚持逐案发放《涉黑涉恶犯罪线索摸排表》。组织干警到平顺中学、职业中学、青羊社区等学校、社区开展法律宣讲13场次,选派10名干警担任10所中小学法治副校长,有效提升中小学生和人民群众的法律知识和法治意识。开展“禁毒日”“宪法宣传日”等法律宣传5场次,发放宣传资料20000余份,开展巡回审判30余场次,以案释法,积极营造尊法尚法守法的良好氛围,助推全县法治建设和平安建设,促进社会治安综合治理体系和治理能力现代化。

二、坚持以人民为中心,践行司法为民宗旨

保障人民安居乐业。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,建立健全与公、检、司会商及依法提前介入、检察长列席审判委员会议等制度机制,形成打击涉黑涉恶违法犯罪工作合力,公开开庭审理李某某等涉恶犯罪案件,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。充分运用刑事司法手段维护社会安全稳定,审结毒品犯罪案件20件,保持打击毒品犯罪的高压态势,积极营造健康稳定的社会环境;审结故意伤害、盗窃、诈骗等侵犯公民人身权、财产权犯罪案件17件,严惩侵害公民身体健康、个人信息和合法财产等犯罪,保护人民群众的生命财产安全和个人信息安全;审结重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件21件,保障社会大局安定有序,保障人民群众安居乐业。

维护群众合法权益。把谋民生之利、解民生之忧作为工作的出发点和落脚点,审结劳务纠纷、交通事故、人身损害等与群众切身利益息息相关的各类案件99件,坚决依法保障人民群众的民生福祉;审结婚姻、赡养、抚养等家事案件219件,让家庭永远成为最温馨的港湾;审结建设工程施工合同、承揽合同、租赁合同等各类合同案件228件,引导各类市场主体诚实守信、规范经营、公平竞争。加大对弱势群体的司法救助力度和诉讼费缓减免工作力度,共为23名当事人减免诉讼费63900元,为8名困难当事人发放司法救助款6万元,确保生活困难的群众打得起官司,让当事人感受到公平正义的同时,增加更多的司法获得感。家事审判工作受到上级法院充分肯定,继2017年被全国妇联表彰为“保护妇女儿童先进集体”之后,再次被省高院考察推荐。

践行司法为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展理念,根据新形势下人民群众对诉讼服务的新需要,全面建成“一站式诉讼服务中心”,推动诉讼服务中心功能集约化,实现立案程序一站通办。建成“跨域立案”“在线调解”“移动微法院”等平台,实现网上立案、在线调解、网上阅卷等服务有机融合。全年通过移动微法院小程序立案6件,作为协作法院接受、发送跨域立案22件,作为管辖法院受理跨域立案3件,网上交费1300余件次,网上退费500余件次,在线调解案件17件,努力实现线上信息多跑路,线下群众少跑腿。深入开展“万名干部进村入企”“三服务”活动,主动上门取证、上门调解、上门解纷300余次,打通司法服务“最后一公里”,让司法更加便利人民、贴近群众。

三、深入开展主题教育,从严抓党建带队伍

强化理论武装,坚持政治引领,坚定正确政治方向。坚持把政治建设摆在首位,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“三篇光辉文献”作为首要政治任务,努力在学懂弄通做实上下功夫,自觉用党的创新理论武装头脑,指导实践,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,党组坚持向县委常委会报告工作,严格落实重大事项请示报告制度,牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,紧紧依靠县委解决人民法院工作中的困难问题,确保党中央、省、市、县委决策部署不折不扣在人民法院贯彻执行,扎实推动各项工作不断向前发展进步。2019年,被省委政法委、省人社厅评为“山西省第九届公正执法先进集体”。

落实主体责任,坚持党建引领,全面推进队伍建设。牢固树立管党治党主体责任是政治责任和党组书记是第一责任人意识,把全面从严治党与审判执行工作一起谋划、一起部署、一起推进,确保党建各项工作落到实处。以接受省高院政治督察为契机,教育引导干警旗帜鲜明讲政治,坚定理想信念,坚守法治信仰,严守政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实民主集中制、“三会一课”、民主评议党员等制度,从交党费、参加组织生活、汇报思想等具体工作抓起严起,全面从严治党,从严治院。扎实开展队伍集中整肃和“纪律作风整顿年”活动,全年开展谈心谈话20余次,使铁的纪律转化为干警的日常习惯和自觉遵循,着力锻造忠诚干净担当法院队伍,1名同志被市中院表彰为“全市法院十佳干警”,2名同志荣立三等功。

明确工作目标,坚持教育引领,持续提升司法能力。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论,赴深圳、太原等地先进法院对标一流,学习经验,激励干警形成树一流标准、干一流业绩的理念,树立担当为荣、避事为耻的意识,提振干事创业的精气神。坚持队伍能力素质提升不动摇,狠抓学习教育培训,全年共开展案例研讨、庭审观摩、岗位练兵等学习培训40余场次,坚持在实务中练兵,在实践中提高。按照上级法院部署,组织干警分赴国家法官学院、厦门大学等知名院校参加培训30余人次,加强业务培训,更新司法理念,提升司法能力,从严从实锤炼过硬司法本领。全省法院重点课题调研项目我院再获二等奖,7名同志撰写的理论文章在第二届“长治法治论坛”活动中分别获奖。

四、深化司法改革,完善审判执行机制

深化司法体制综合配套改革。严格落实司法责任制,减少审委会研究具体案件数量,保障法官、合议庭办案主体地位,确保审判权责一致。严格落实院庭长办案制度,院领导带头办理难案要案163件,占全部案件的13.72%,进一步带动干警积极办案,提升审判质效。全面完成内设机构改革,实现管理层级扁平化,工作力量向审判一线下沉。2名同志进入法官员额,通过劳务派遣聘用8名司法辅助人员,将案卷扫描等事务性工作实行劳务外包,补充审判队伍力量,让专业的人做专业的事。推进刑事诉讼制度改革,贯彻诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的理念,加强庭审实质化。实施刑事案件律师辩护全覆盖制度,全年为45件案件被告人指定辩护52人次,实现被告人辩护全覆盖。

完善审判工作机制。建设“一站式多元化解矛盾纠纷中心”,在诉讼服务中心引入人民调解、行业调解、律师调解等机构,建立健全与医患、土地、交通等调解委员会共同化解纠纷工作机制。加强立案调解工作,全年录入调解平台384件,占民事案件总数的52.39%,调解成功231件,调解成功率60.16%。注重发挥调解工作实质性化解矛盾纠纷的优势,将调解工作贯穿于审判工作全过程,全年案件调撤率达57.60%。加大简易程序适用,实行繁简分流、轻重分离、快慢分道,让案件审理进一步提速,速裁快审程序平均用时26.09天,一审简易程序平均结案用时36.2天。简易程序适用率、案件调撤率、服判息诉率等核心指标在全市法院名列前茅。

优化执行工作机制。深入开展“涉民生案件”专项执行等专项行动和“正在执行、晋法出击”全媒体直播活动,进一步巩固拓展“基本解决执行难”工作成效。深化执行指挥中心应用,加大网络查控工作力度,开通“一人一案一账号”管理系统,实现了执行案款的规范管理。加大司法网拍应用,对符合网拍条件的案件实现100%全覆盖,促进财产处置公开、透明、公正、高效、安全。大力运用执行威慑机制,共对56人次限制高消费,加大反规避执行力度,促使被执行人履行义务。深化执行联动机制建设,严格实施失信被执行人“黑名单”制度,在执行信息网上发布失信被执行人35人次,让失信被执行人处处受限,寸步难行,彰显司法权威。全年受理执行案件374件,执结357件,执行到位金额1135万元,执行工作核心指标稳步提升。

五、自觉接受监督,以公开促公正

坚持以公开促公正。坚持以公开为原则、以不公开为例外,将司法公开覆盖法院工作各领域、各环节,2019年在审判流程、裁判文书、执行信息和庭审直播四大公开平台,公开裁判文书846份,公开案件信息784件,直播庭审334件,努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让审判权在阳光下运行,让人民群众以看得见的方式感受公平正义。

坚持以公开促公信。积极利用官方网站、微博、报纸等新闻媒体,加强司法宣传,讲述法院故事,传播法治声音。全年在官方网站发布法院动态37余条,在官方微博转发和发布信息50余条,在人民法院报发表信息3条,在山西法制报、生活晨报、上党晚报等省市媒体发表信息和法院动态20余条,主动公开司法信息,让司法公正看得见、能评价、受监督,同时展现人民法院公正司法、司法为民良好形象。

坚持自觉接受监督。一年来认真贯彻县人大十五届四次会议决议,主动向人大及其常委会专题报告“基本解决执行难”等工作情况,积极邀请人大代表、政协委员视察法院、参加会议、旁听庭审,主动征询代表委员意见建议,主动接受人大、政协监督。认真贯彻监察法,支持配合监察机关对法院工作人员进行监督,促进公正廉洁司法。自觉接受检察机关诉讼监督,共同维护司法公正。广泛接受社会监督和新闻媒体监督,畅通民意沟通渠道。认真落实人民陪审员法,41名人民陪审员参审案件152件,强化民主监督,促进公正司法。

尊敬的各位代表,一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,在县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府的大力支持和县政协、各民主党派、社会各界、各位人大代表、政协委员、广大人民群众的关心帮助下,我院各项工作稳中有进,成绩显著。在此,我代表县法院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年来工作,虽然取得了较好的成绩,但仍然存在不少困难和问题:一是部分干警的司法能力和素质仍有差距,服务保障大局的意识还需增强;二是一些干警服务群众意识不够,司法作风仍需改进;三是执行工作联动机制有待进一步完善和加强;四是审判权监督管理机制尚需进一步健全和完善;五是司法质效考核评价体系还需进一步完备和优化。面对这些问题和困难,我们将认真面对,正视问题,切实解决。

2020年工作安排

2020年是“十三五”收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省、市委政法工作会议精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持稳中求进工作基调,坚持以人民为中心的发展思想,依法履行职责,充分发挥职能,努力为全县改革发展大局创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。重点做好以下工作:

一、牢牢坚持党的领导,坚定正确方向

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”,推动形成“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,强化干警理论武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,坚持党对人民法院的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持以党建带队建、以队建促审判,全面从严治党治院,切实把党的领导和党的要求体现在审判执行各项工作中,用扎扎实实的审判执行工作成效诠释忠诚、彰显担当。

二、继续狠抓执法办案,维护安全稳定

进一步完善扫黑除恶常态化、长效化工作机制,在深挖攻坚、提质增效、专项整治、长效常治上下功夫,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。深入开展禁毒攻坚行动,依法严惩贩卖、运输等涉毒品犯罪,坚决打赢禁毒攻坚战。坚持依法惩治腐败犯罪不动摇,依法严惩职务犯罪,营造风清气正的政治生态。依法严惩严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及危害公共安全、电信网络诈骗等违法犯罪,努力为全县改革发展营造安全稳定的社会环境。立足审判职能防范化解重大风险,促进社会治理体系和治理能力现代化。

三、继续发挥职能作用,保障服务大局

紧紧围绕全县改革发展大局,坚持能动司法,依法防范打击脱贫攻坚和涉农领域违法犯罪活动,让“法律扶贫”助推“精准扶贫”“乡村振兴”。依法审理涉民营企业案件,平等保护企业家合法权益,服务保障经济社会发展。充分发挥职能,积极参与疫情防控,为疫情防控提供坚强法治保障。深入践行绿水青山就是金山银山发展理念,发挥司法职能,守护绿水青山。发挥裁判示范作用,加强法治宣传,大力弘扬社会主义核心价值观,促进法治和德治有机统一、相得益彰,更好维护社会公平正义。

四、继续坚持司法为民,践行为民宗旨

坚持以人民为中心的发展思想,加大关系群众切身利益重点领域的司法保护力度。积极稳妥实施刑事案件认罪认罚从宽制度和刑事辩护全覆盖制度,提高司法效率,加强人权保障。健全完善长效机制,巩固基本解决执行难成效,保障胜诉当事人权益及时实现。深化司法公开,促进阳光司法,保障人民群众知情权。完善12368诉讼服务热线建设,整合优化线上、线下服务资源,应用好移动互联时代诉讼新模式,满足人民群众对司法的新需求。加大司法救助力度,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

五、继续全面从严治党,抓好队伍建设

坚决落实管党治党责任,坚持政治建设引领,深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”专题警示教育,从严管理法院队伍,改进司法作风。大力实施队伍素能司法质效提升三年工程,在提高队伍政治素质和业务技能的同时,完善和优化司法质效考核评价体系,激励干警敢于担当、秉公办案。强化法官职业道德建设和法院文化建设,教育引导法官恪守司法良知。自觉接受人大监督、监察监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督,尊重和保障律师依法履职,共同促进公正司法,提升审判执行质效。

各位代表,潮涌两岸阔,风正一帆悬。新的一年,我们将在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,开拓创新、积极进取,积极开创法院工作新局面,努力为建设“一地两区”“三宜”美丽平顺,全面建成小康社会做出新的更大贡献!

名词解释:

“一站式诉讼服务中心”、“一站式多元化解矛盾纠纷中心”:2019年8月,最高人民法院发布《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》(以下简称《意见》),对两个“一站式”工作作出部署,要求建成“一站式诉讼服务中心”和“一站式多元化解矛盾纠纷中心”,为人民群众提供一站式解纷、一站式服务。

跨域立案:是指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请,人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务后将案件发送至有管辖权的人民法院,是人民法院为方便当事人诉讼,借助互联网技术创设的一项诉讼制度。

“移动微法院”:是一款可以让公众“打开微信打官司”的小程序。当事人可以通过该程序进行网上立案、申请执行、网上缴费、提交证据、联系法官、案件查询等全方位、全流程诉讼事项的“一站式”办理,无需多次往返法院。

“正在执行、晋法出击”全媒体直播活动:是由最高人民法院新闻局、最高人民法院执行局、山西省高级人民法院联合举办,人民日报客户端、央视新闻客户端、人民网、央广网、山西广播电视台、国际在线、人民法院新闻传媒总社、封面新闻、界面新闻、网易、腾讯、搜狐、今日头条、山西日报等全国近百家媒体以及网络平台,共同参与的全媒体执行直播活动。

“一人一案一账号”管理系统:是人民法院积极应用互联网“+”,依托大数据,打造的智慧执行款管理系统。该系统实行执行款管理系统和银行信息管理系统无缝对接,每个被执行人生成一个专属的虚拟账户,确保“一人一案一账号”,当被执行人主动付款或执行人员扣划、变现到执行款时,均打入该专属账户,通过专属账户实时、安全地到达法院执行款专户主账号,并自动对应案号,实现了执行款管理的公开、便捷、高效。

“以案释德、以案释纪、以案释法”专题警示教育:为了进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,加强法院队伍建设,改进司法作风,切实把从严治党要求贯彻落实到法院工作各方面、全过程,根据最高人民法院部署,山西省高级人民法院党组决定,在全省法院开展“以案释德、以案释纪、以案释法”专题警示教育活动。

队伍素能司法质效提升三年工程:为适应新时代司法工作需求,大力提升队伍整体素质和司法能力,山西省高级人民法院研究决定在全省法院开展为期三年(2020-2022)的以提升队伍素能和司法质效为着力点的队伍素能、司法质效提升工程,以期通过三年努力,使全省法院工作全面步入全国法院先进行列。



 
 
 
 

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