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重要活动

关于2019年财政预算执行情况和 2020年财政预算(草案)报告

——2020429日在平顺县第十五届人民代表大会          第五次会议上

平顺县财政局局长   王 


各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告2019年全县财政预算执行情况和2020年财政预算(草案),请予以审查,并请各位政协委员提出意见。                                                  

一、2019年预算执行情况

2019年,我县财政工作在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导,以及上级财政部门的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,把握稳中求进工作总基调,聚焦脱贫攻坚,贯彻新发展理念,按照高质量标准,实施积极的财政政策,推进财税体制改革,克服政策性减收增支等诸多困难,突出“保工资、保运转、保民生”,全力支持打好“三大攻坚战”,为打造“一地两区”、“三宜”美丽平顺提供了坚强的财力保障。

(一)一般公共预算收支执行情况

1、收入完成情况。2019年,全县一般公共预算收入累计完成11439万元,完成年初预算11319万元的101.06%,同比增长8.14 %,增收861万元;地方财政预算收入累计完成12672万元,完成年初预算12170万元的104.12%,同比增长11.42%,增收1299万元。全县财政总收入23198万元,完成年初预算19728万元的117.59%,同比增长25.82%,增收4761万元。其中:税务部门完成18406万元,财政部门完成4792万元。

2、支出执行情况。2019年,全县一般公共预算支出累计执行232813万元,同比增长38.18%,增支64326万元。

分科目的执行情况为:一般公共服务支出15075万元,为调整预算16022万元的94.09%,为上年同期的116.68%;公共安全支出4534万元,为调整预算4554万元的99.56%,为上年同期的81.84%;教育支出21532万元,为调整预算21532万元的100%,为上年同期的78.12%;科学技术支出1258万元,为调整预算1278万元的98.44%,为上年同期的81.37%;文化旅游体育与传媒支出6185万元,为调整预算6230万元的99.28%,为上年同期的175.41%元;社会保障和就业支出22869万元,为调整预算22869万元的100%,为上年同期的114.15%;卫生健康支出15538万元,为调整预算15566万元的99.82%,为上年同期的135.35%;节能环保支出10719万元,为调整预算11054万元的96.97%,为上年同期的163.35%;城乡社区支出17792万元,为调整预算17837万元的99.75%,为上年同期的356.91%;农林水支出54958万元,为调整预算55229万元的99.51%,为上年同期的97.82%;交通运输支出49302万元,为调整预算49302万元的100%,为上年同期的693.81%;资源勘探信息等支出193万元,为调整预算193万元的100.00%,为上年同期的40.12%;商业服务业等支出244万元,为调整预算244万元的100.00%,为上年同期的12.31%;自然资源海洋气象等支出1983万元,为调整预算1983万元的100.00%,为上年同期的129.35%;住房保障支出7379万元,为调整预算7379万元的100.00%,为上年同期的119.89%;粮油物资储备支出65万元,为调整预算70万元的92.86%,为上年同期的101.56%;灾害防治及应急管理支出2154万元,为调整预算2154万元的100.00%2019年新增科目;其他支出10万元,为调整预算10万元的100.00%,为上年同期的7.81%;债务付息支出1023万元,为调整预算1023万元的100.00%,为上年同期的147.83%

3、收支平衡情况。2019年,全县财政一般公共预算收入完成11439万元,加上税收返还和上级转移支付补助收入206067万元,上年结余结转5434万元,动用预算稳定调节基金7124万元,地方政府一般转贷收入5590万元,收入总计为235654万元;减去上解支出217万元,债务还本支出788万元,安排预算稳定调节基金120万元,年终结转1716万元,总财力预算为232813万元,实现预算收支当年平衡。

(二)政府性基金预算收支执行情况

2019年,本级政府性基金收入1217万元,同比增长2.79%,增收33万元,完成年初预算850万元的143.18%。其中,国有土地使用权出让收入796万元。

当年本级政府性基金收入1217万元,政府性基金上级专项收入929万元, 上年结余收入3万元,新增专项债券收入25000万元 ,2019年政府性基金预算总财力27149万元。2019年政府性基金预算支出26908万元,上解支出28万,还本支出212万,结转资金1万元。

(三)社保基金预算收支情况

2019年,全县社会保险基金收入16595万元,比上年16263万元下降2.04%,原因为机关养老费率降低。其中:城乡居民基本养老保险收入5393万元,机关事业养老保险收入11202万元。

社会保险基金支出14776万元,比上年13566万元增加8.92%。其中:城乡居民基本养老保险支出3574万元,机关事业单位养老保险支出11202万元。

(四)地方性政府债务执行情况

根据市财政局《关于下达2019年政府债务限额的通知》(长财预〔201972号)文件,2019年底地方政府债务限额为7.13亿元,其中一般债务调整为3.98亿元,专项债务调整为3.15亿元。

2019年年底政府债务余额为66128万元,其中:一般债务35185万元,专项债务30943万元。

(五)落实县人大决议决定情况

2019年,县财税部门认真落实县第十五届人民代表大会第四次会议,关于2019年预算草案的决议、审查报告和县第十五届人大常委会第三十二次会议,关于2019年预算调整方案的决议、审查报告要求,注重增强财政综合保障能力,力促财政政策提质增效,推动优化支出结构,不断加强财政管理,充分发挥财政职能,支持经济社会持续健康发展。

1、落实政策抓收入,年初预算收入任务全面完成。

一是减税降费放活力。努力开源节流,将减税降费与财政收支平衡通盘考虑、统筹协调,让今天的“减”和“降”,换来实体经济明天的“活”与“强”;让政府过“紧日子”,换来企业和老百姓过“好日子”,2019年全年落实减税降费政策实际减收1500万元。

二是综合施策抓征管。财税部门为完成年度目标任务,提前研判财税收入形势,建立收入分析协调制度,定期召开税收保障工作联席会议和非税收入重点部门协调会,及时研究解决组织收入中的问题,有针对性地改进征管措施,深挖增收潜力,拓宽增收渠道。通过搭建辐射各预算部门单位的涉税信息共享平台,准确掌握税源动态,及时发现纳税疑点,有效堵塞征管漏洞。

三是发挥职能打基础。支持传统企业技术改造和科技创新,不断增强发展效益和竞争力,夯实财政收入基础。2019年,我县一般公共预算收入累计完成11439万元,比上年同期10578万元,增收861万元,增幅8.14%,圆满完成年初预定收入目标任务。

四是向上争取再加力。财政部门加强政策研究,会同预算单位加大项目申报力度,全年累计争取各类专项资金99212万元,有效缓解财政收支平衡压力和政府偿债压力。

五是盘活存量创新高。按照新《预算法》、国办发〔201470号、财预〔201515号等文件,以及各级审计部门关于提高财政资金使用绩效的要求,财政部门于20199月份以平财预〔2019100号文件出台通知,实行上级财政资金“两年一清理”,县级财政资金“一年一清理”制度,累计共收回存量资金6000万元,清理回收的资金统筹安排用于以后年度脱贫攻坚、污染防治、偿还债务等重点领域,财政资金使用绩效进一步提高,县级财力不足压力得以缓解。

2、改善民生保基本,社会事业保障能力不断提升。

一是压缩成本保重点。财政部门严格执行中央“八项规定”精神,厉行节约反对浪费,严控一般性支出,集中财力保障县委重大战略部署。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好当前财政收支预算管理、支持落实减税降费政策》和《长治市财政局关于大力压减2019年一般性支出的通知》精神,财政部门于20199月份出台配套通知,要求全县预算单位在落实2019年一般性支出压减5%的基础上,进一步压减达到10%以上,节省下来的资金优先安排用于“三保”支出、三大攻坚战等重点领域。

二是民生普惠保运转。2019年,财政资金支出继续向民生倾斜,全年与民生密切相关的支出达到198895万元,占当年公共财政支出232813万元的85.43%。联合人社、税务、银行三部门,推进全县机关事业单位人员养老保险改革;积极筹措资金补充机关事业单位养老保险3531万元,是去年907万元的3.89倍,落实工资调标政策,确保机关事业单位工作人员净增资,全县干部职工及离退休人员的待遇进一步提高。

3、强化管理促规范,依法理财水平达到新高度

一是预算绩效管理取得阶段性成效。深入推进预算绩效管理工作,不断提高绩效管理意识,健全绩效管理机制。将绩效目标与部门预算编审融合,推动建立以绩效目标为先导的预算编制模式;建立绩效目标审核机制,确保项目绩效指标的完整性、准确性;预算绩效信息系统和扶贫监控平台有机结合。2019年度,纳入扶贫监控平台项目共106个,资金总额达到28904.43万元,经过各部门的通力合作,我县的绩效目标管理和绩效目标审核均为100%,资金预算绩效管理取得较好成绩。

二是政府采购和项目决算审查更加严格。2019年,政府采购预算金额16135.44万元,实际采购金额达15521.44万元,节约资金614万元,资金节约率3.8%。稳步推进决算审查工作,全年审查项目134个,节约财政资金1622.96万元。 

三是政府债务风险有效防控。积极筹集资金化解地方政府债务风险,2019年通过财政部门累计归还债券资金本息2198万元,其中偿还一般债券本息1775万元,偿还专项债券本息423万元。

四是财政资金监督检查制度化。根据年度工作计划,财政部门分组对全县重大项目、民生领域扶贫资金开展监督检查,进一步提高财政专项资金使用绩效,严肃了财经纪律。

五是预决算公开范围基本实现全覆盖。严格按照规定的公开范围及内容,将一级预算部门在县级统一平台上集中公开本部门预决算、“三公”经费预决算,公开范围全覆盖。

六是国库集中授权支付有序推进。为实现预算执行动态监控,保证财政资金绝对安全,按照上级财政部门要求,启动国库授权支付业务,目前已选定商业代理银行。

七是认真完成审计整改各项工作。按照县十五届人大常委会第十七次会议《关于2018年财政预算执行及其它财政收支的审计工作报告》提出的审议意见、反映的问题逐条抓好整改,细化整改措施,进一步健全完善制度机制,整改工作取得良好效果。

(六)财政保障全县决策部署情况

2019年,按照县人大及其常委会有关决议要求,在保运转的基础上,加强预算统筹,集中财力支持经济社会发展重点领域和关键环节,为全县经济社会发展提供了坚实的资金保障。

1、坚决支持打赢脱贫攻坚战。为保障2019年全县脱贫摘帽,全年专项扶贫资金投入23326.25万元,投入总量比去年同期 17083.98万元增长6242.27万元,实现增幅36.5%。其中,县级财政克服财力十分紧张的困难,投入资金3872.85万元,为年初预算总量3817.65万元的101.4%,与2018年投入的3274万元相比,绝对额增加598.85万元,增幅达到18.3%。构建“多个龙头引水,一个龙头放水”扶贫资金投入格局,全年统筹整合财政涉农资金51187.85万元,同比增长3.03%确保贫困村脱贫指标和贫困户“两不愁三保障”资金需求,也为贫困村产业发展,农民持续增收打牢了稳固基础,群众获得感、幸福感不断攀升

2、足额保障教育事业优先发展。县委始终把教育事业发展放在首位,全年教育事业支出21532万元,主要用于校舍建设维修、改善办学条件、贫困生资助、寄宿制学校营养改善计划等。其中,基础设施改善投入5053.36万元,先后新建杨威幼儿园、青羊小学教学楼、紫东小区配套幼儿园、崇岩易地扶贫搬迁大型安置点配套幼儿园;“义务教育薄弱环节与能力提升项目”投入资金776万元,实施新建平顺三中一期工程;各类家庭贫困生资助540.67万元,受益学生8159人次;义务教育寄宿制学校营养改善计划投入346万元,受益学生5418人次;义务教育中小学公用经费投入1327万元;幼儿生均公用经费投入156万元;高中改善办学条件及生均公用经费273.4万元;特殊教育补助专项资金30万元;教育部门价格临时补贴资金30.78万元;学校保安及“两员”工资支出256.8万元;“三区”支教教师工作补助经费29.5万元;教师节表彰奖励331万元;“特岗教师”工资性补助资金足额发放。在财力十分有限的情况下,各类教育经费政策全部落实,为我县教育高质量发展提供资金保障。

3、综合施策支持“三农”发展。为将脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接,财政部门主动谋划,全年农、林、水投入资金54958万元,占到当年一般公共预算支出总量的23.61%。其中:投入18725万元,支持农村公路建设、扶贫移民搬迁、扶贫发展专项等,进一步改善了农村的基础设施和环境;投入2100万元,支持农业生产发展及补贴,采用“一卡通”方式,将发放给农户的补贴资金,不折不扣发放到农民手中,极大激发农民种粮积极性,有力促进农民直接增收;投入1763万元,支持绿色有机农业、乡村振兴、设施农业等现代农业建设,全面提升农业综合生产能力,促进农业提质增效;投入2030万元,用于美丽乡村和村级一事一议财政奖补、农村垃圾、污水治理、村容村貌整治、病虫害防治,改善农村生产生活条件;投入“三基建设”资金8916万元,切实保障乡镇机关、村级组织、社区高效运转。

4、完善社会保障和医疗体系建设。全年社会保障资金支出22869万元,比去年同期增支2834万元,增长14.15%,重点落实生活困难群体救助保障政策。困难群众生活救助补助累计投入4609万元,各类提标政策全部兑现。其中,农村低保补助标准从原来的每人每年3570元提高到4290元,城市低保补助标准从原来的每人每月466元提高到496元,农村特困人员补助标准从原来的每人每年4641元提高到5577元,城市特困补助标准从原来的每人每年606元提高到645元,孤儿生活补助由原来的每人每月630元提高到1000元。投入重残生活补助266万元,惠及2493名残疾朋友;投入就业专项补助121万元,落实就业再就业财政补贴政策,对2019年建档立卡贫困劳动力进行健康管理师、保健师、护工、育婴师、养殖等内容的就业培训补助,鼓励创业带动就业;为确保低收入人群住有所居,住房保障投入7379万元,全力支持棚户区及危房改造。医疗卫生健康领域支出15538万元。其中,县级财政投入1648万元,城乡居民基本医疗保险政府补助标准由原来的每人每年450元提高到490元;投入487万元,基本公共卫生服务经费政府补助标准从年人均55元提高到69元,促进基本公共卫生服务均等化;投入资金5588万元,支持县中医院门诊楼、县妇幼院业务用房建设、公立医院药品零差率销售补助、农村妇女“两癌筛查”、石城镇医院医技综合楼建设等,改善全县医疗卫生基础条件;投入950万元,落实乡村医生养老保险,推进家庭医生签约、医疗服务远程会诊、医疗用水检测、医疗垃圾收集整理、乡村卫生所维修改造等,促进乡村卫生服务一体化。

5、推动文化旅游体育事业发展。全年文化旅游体育与传媒支出6185万元,主要支持文化服务体系、非物质文化遗产保护、融媒体中心和村级基层文化活动中心建设;支持县图书馆、文化馆免费开放;支持电影下乡、送戏下乡等项目,进一步满足人民群众的公共文化体育生活需求。

6、支持节能环保和生态文明建设。全年节能环保支出10719万元,较上年同期增长63.35%。重点支持垃圾填埋场渗漏液处理、交通运输一体化示范县建设、农村环境集中连片整治、黄标车淘汰补助、节能改造、“煤改电”清洁取暖项目等,助力打造天蓝地绿、宜居宜游美丽新平顺。

7、保障社会大局安全稳定。全年公共安全支出4534万元,重点用于公安部门办公办案经费、毒品预防教育基地、一级网安大队建设,补发一线执勤人员的津补贴、扫黑除恶专项经费等,维护社会安全稳定,“平安”平顺的建设步伐不断加快。

回顾一年来财政工作,取得了一定成绩,但仍然存在着困难和问题:一是财政收入增速趋缓,刚性支出持续增长,收支矛盾十分突出。二是政府债务还本付息压力逐年增大,与财政稳健运行的矛盾更加突出。三是预算执行的规范性和约束性不够,部门项目支出进度较慢,特别是预算绩效管理急需加强。四是机构划转改革后,乡镇财政所人员严重短缺,将影响基层财政正常运转。对于这些问题,我们还需要认真分析,找准症结,综合施策,切实加以改进解决。

二、2020年预算草案

(一)总体思路

2020年是“十三五”规划的收官之年,也是决战决胜脱贫攻坚、建成全面小康社会之年。全县财政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及各级经济工作会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,

推动高质量发展,坚决支持打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。以改革创新精神推进提质增效,巩固和拓展减税降费成果;认真贯彻“以收定支”原则,继续优化财政支出结构,切实做到有保有压;增强底线思维,用好地方政府专项债券,规范政府举债融资行为,防范化解地方政府隐性债务风险;深化财税体制改革,推动制度优势转化为治理效能,促进经济社会持续健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

(二)形势分析和收支安排原则

深入分析我县财政工作形势,今年我们面临的困难空前增多。一方面从财政收入来看,财政收入总量少,后续财源增长动力不足,收入结构不尽合理,非税占比四成多。另一方面,财政支出随着政府承担的公共事务逐年增加,财政负担越来越重。比如,平顺县煜城供热有限公司运行及工程续建短缺20800万元,农村及旅游公路建设需资金57000万元,清洁取暖需配套3040万元,养老金配套4000万元,还有脱贫攻坚、“三农”、教育、医疗等基本民生保障仍需配套。同时,到期债务还本付息越来越多,财政工作平衡压力越来越大。比如,今年到期存量债务还本付息8111万元,隐性债务还本付息11953万元。仅以上列举的大额支出就达10亿多。再加上当前疫情防控的严峻形势,财政支出压力越来越大。

纵使困难重重,我们仍然信念坚定。财政工作要在县委的坚强领导下,按照全市财政工作会议要求,坚持“四个更加注重”原则,补短板、强弱项,不折不扣抓好落实。

——更加注重过“紧日子”。坚决贯彻全国财政工作会议上提出的“以收定支”原则,勤俭办事,厉行节约,严控开支。进一步压减非刚性、非重点项目和公用经费支出,从紧安排专项转移支付;严格落实“三个一律”,即一律取消政策到期及一次性支出,一律削减低效无效支出,一律收回长期沉淀资金。

——更加注重“保基本”。把坚决保障困难群众基本生活作为重中之重,不随意拔高标准、吊高胃口,同时进一步巩固脱贫攻坚成效,保障“三农”支出。

——更加注重“调结构”。在预算安排、预算执行中动真碰硬。继续推行零基预算,改变预算安排和资金分配中的基数依赖,打破支出固化格局。树立鲜明的绩效导向,努力构建“凡预算必绩效,无绩效就调整”的预算执行机制,把资金使用效益发挥到最大。

——更加注重“保战略”。紧紧围绕县委决策部署安排财政资金,紧跟上级政策导向聚集资金,开动脑筋千方百计运用金融理念、市场化手段,拓宽资金来源渠道,聚集更多社会资本,重点支持生态文化旅游、新能源、中药材产业链条延伸,助推全县经济高质量发展。

(三)财政预算收支安排情况

根据上述要求,结合我县经济社会发展实际,2020年财政预算草案是:

1、一般公共预算收入预计和支出安排

上级补助收入130909万元。其中:返还性收入2444万元,一般性转移支付收入121386万元,上级专项转移支付收入7079万元。加上本级收入11747万元,动用预算稳定调节基金120万元,上年结转1716万元,地方一般债务收入7161万元。累计总财力151653万元。2020年公共财政预算总支出147116万元,上解支出73万元,地方政府债务还本4464万元,实现收支平衡。

分科目的执行情况为:一般公共服务支出16807万元,公共安全支出4100万元,教育支出19343万元,科学技术支出723万元,文化旅游体育与传媒支出2005万元,社会保障和就业支出24760万元,卫生健康支出10541万元,节能环保支出4260万元,城乡社区支出1483万元,农林水支出46396万元,交通运输支出6811万元,资源勘探工业信息等支出338万元,商业服务业等支出67万元,自然资源海洋气象等支出753万元,住房保障支出6075万元,粮油物资储备支出44万元,灾害防治及应急管理支出618万元,预备费832万元,债务付息支出1160万元。

2、政府性基金预算收入预计和支出安排

2020年政府性基金预算收入2600万元,上年结余收入1万元,政府性基金转移收入307万元,收入总计2908万元。基金预算支出2908万元。主要用于征地拆迁补偿、城市基础设施建设、专项债券还本付息等支出。

3、社会保险基金预算收入预计和支出安排

2020年,全县社会保险基金预算收入为19429万元,比上年18259万元增长6.41%。其中:城乡居民基本养老保险5302万元,机关事业养老保险14127万元。社会保险基金支出16188万元,比上年16583万元下降2.38%。其中:城乡居民基本养老保险3556万元,机关事业养老保险12632万元。

4、政府性债务情况

2020年年初地方政府债务余额为66128万元。其中:一般债务35185万元,专项债务30943万元。

三、2020年工作主要措施

为确保完成今年预算各项任务,财政部门将着重抓好以下工作:

(一)以完成目标任务为导向,实现全方位挖潜增收

为实现2020年我县一般公共预算收入同比增长2.69%,达到11747万元的目标,一是采取更加严格的征管措施应收尽收。财政加强与税务部门的协调配合,加大税务稽查和催缴力度,对重点行业、重点企业缴税情况,执收单位罚没收入、行政性收费、国有资产有偿使用收入和账户利息是否及时入库等定期开展专项清查,千方百计确保各项收入应收尽收。二是精准对接争取扶持政策和补助资金。紧抓“示范区”“排头兵”“新高地”等重大政策机遇,积极向上级反映我县财政收支困难,千方百计争取脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设等专项资金,增加转移支付补助,尤其是财力性转移支付,增强财政保障能力。三是运用市场化融资手段,为地方经济社会发展开辟新途径。充分发挥融资担保公司作用,综合运用PPP模式、政府购买服务等,参与政府重大项目建设。

(二)以严格过程管理为主线,筑牢财政防风险堤坝

一是强化预算刚性约束,促进预算编制更加科学规范。坚持“先预算后支出、无预算不支出”管理思路,严把支出政策审核关。加强财政承受能力评估和预算评审,充分考虑当前财力和长远影响,凡是评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策,一律不得出台实施;凡是脱离实际、没有落实资金来源的建设项目,一律不得开工建设。二是加大预算统筹力度,进一步盘活财政存量资金。加强政府性基金预算和一般公共预算的统筹,集中财力保障重点领域支出。加大结转结余资金清理力度,2020年,继续执行上级资金“两年一清理”,县级财政资金“一年一清理”制度,完善预算编制与结转结余资金管理相结合机制。对存量资金较大的部门和项目,压减下一年度的预算规模,部门申请追加预算时,优先使用部门的存量资金解决。收回的资金统筹用于重点民生项目,缓解县级财力不足造成的财政支出压力。三是强化底线思维意识,兜紧兜牢“三保”政策。按照“四个更加注重”的原则,强化过“紧日子”的思想,艰苦奋斗、勤俭节约,按照全市财政工作会议精神,今年县级预算一般性支出力争压减10%,“三公”经费压减3%,从严从紧编制部门预算。积极统筹各类资金,优先保障工资发放、机构运转和基本民生支出需求。加快预算下达和资金拨付进度,落实“三保”支出责任,确保“三保”支出不脱离实际、不留下缺口。四是继续打好防范化解政府债务风险攻坚战,按期完成2020年政府债务化解目标。加快落实债券项目,确保债券资金到位即能形成支出。专项债券项目要制定项目情况及资金平衡方案,并委托第三方出具专业评估报告。根据财政部《地方政府债务信息公开办法》要求,做好2020年政府债券信息公开工作,督促债券使用部门及时按要求公布使用债券情况。

(三)以构建数字财政为抓手,提高财政服务效能

一是深化财政一体化管理系统建设。全面推进国库集中支付制度改革、电子账务系统和公务卡结算系统应用,完善预算执行动态监控体系,进一步规范、统一财政资金运行和账务管理方式。二是不断拓展绩效管理覆盖范围,从2020年起,按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的总体要求,落实县委的决策部署,更加注重结果导向,强调成本效益、硬化责任约束,着力提高财政资源配置效率和使用效益,打破预算资金分配固化格局,加快构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系,将政府性基金预算和社会保险基金预算全部纳入绩效目标编报范围;所有预算单位要编报部门整体支出绩效目标,并将绩效目标的设置与审核结果、绩效评价结果作为预算申请与安排的必备条件和重要依据。三是着力强化资产管理。完善资产管理制度体系建设,强化行政事业单位国有资产管理,加快资产管理与预算管理的有机结合,做好全县国有资产管理、处置工作。四是编报三年财政规划。编制部门预算的县直部门,使用一般公共预算和政府基金预算安排的支出应编制2020-2022年规划,按照“两上两下”程序,与2020年部门预算同步进行。

(四)以队伍建设为硬核,实现政治生态风清气正

一是严格财政监管。以制度规范为基础,加强财政监督,建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督检查机制,在保障资金安全的基础上,加强对资金使用效益的监督评价。继续规范财政内部建设,规范财政资金运行程序,完善财政内部控制制度,确保财政人员和资金“双安全”。二是严格遵守中央“八项规定”和省、市、县委关于作风建设的各项规定,严格落实党风廉政“一岗双责”,促进作风建设和反腐败工作常态化。强化财政内部控制机制建设,努力营造风清气正的工作氛围,锤炼一支作风过硬、素质精良的服务型财政干部队伍,增强财政干部服务社会发展的责任担当。

各位代表!天道酬勤,力耕不欺。新的一年财政工作面临的任务更加艰巨,责任十分重大。我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不负韶华,只争朝夕,真抓实干,砥砺前行,为我县全面建成小康社会贡献财政力量!

 
 
 
 

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